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특정업체 반복 수의계약 손본다…"연 7회·3억원 제한"_我的网站

一 |     전남광주, 지난해 980건·250억…인쇄물·小물품 반복계약동일업체 연 7회·3억 제한 추진…市 "집중 막고 효율성↑"                   왼쪽부터 전남광주통합특별시 무안 남악청사, 광주 상무청사, 전남 동부청사. (사진=뉴시스DB) *재판매 및 DB 금지[전남광주=뉴시스]송창헌 기자 = 전남광주통합특별시가 체결한 전체 계약 10건 중 3건이 1인 수의계약으로, 이 중 상당수는 특정업체 몰아주기식 계약이어서 손질이 필요하다는 지적이다. 특별시는 신속성과 효율성을 위한 수의계약의 순기능은 살리되, 일부 특정업체에 계약이 반복적으로 몰리는 이른바 '단골 계약'을 차단하기 위한 대책 마련에 나섰다.26일 전남광주통합특별시에 따르면 통합 전 옛 광주시와 전남도의 지난해 전체 계약건수와 금액은 3000여 건에 5000억원 규모다. 이 가운데 1인 수의계약은 980여 건, 액수로는 250억원으로, 건수 기준 30%, 금액 기준으로 5% 안팎을 차지했다.그러나 이 중 상당수가 일부 업체에 계약이 반복·집중되는 단골 계약이어서 논란의 대성이 되고 있다.실제 확인 결과 업무보고서와 각종 유인물 등 인쇄물이나 소규모 물품 구매 과정에서 한 업체와 연간 8∼10차례 계약한 사례도 드러났다. 광역시 본청보다는 업체풀이 상대적으로 좁은 일선 시·군·구에서 반복계약 사례가 많은 것으로 파악됐다.감사 부서도 공개 경쟁을 피하기 위한 사업 쪼개기와 특정 업체 몰아주기, 업체에 유리한 규격·평가기준 설정 등을 공공계약 분야의 대표적 취약요인으로 꼽고 있다.계약 후 하자 물품이나 부실 공사를 합격 처리하는 등 이행·검수 단계의 허점도 도마에 오르고 있다. 특히 이와 맞물려 업체 선정에 사적 이해관계가 교묘하게 개입하면 사후 감사만으로 특혜 여부를 가려내는 데 한계가 있다는 지적도 나온다.현재 통합시는 발주계획 사전공개→ 업체 자격·수의계약 횟수 확인→ 수의계약 사유서와 적정성 심사 등 3단계 검증 절차를 밟고 있지만, 다단계 안전 장치에도 반복 계약은 끊이질 않아 '형식적 검증 아니냐'는 비판의 목소리도 높다. 담당자의 자의적 선택도 주요 요인 중 하나로 지목되고 있다.이에 통합시는 통합시는 기존 광주시의 '동일업체 연 10회 제한'보다 강화된 '연 7회·3억원 한도'를 적용하고 광주 뿐만 아니라 무안·동부청사까지 확대할 방침이다.계약 전 업체와 공직자·선출직 등의 이해 관계와 누적 계약횟수를 이중 검증하고, 이해관계 업체 조사도 연 2회에서 4회로 늘릴 계획이다. 계약정보 전면 공개와 정기 모니터링도 병행키로 했다.다만 횟수와 금액만 기계적으로 제한할 경우 긴급계약이나 전문성이 필요한 사업까지 비효율이 발생할 수 있는 만큼 예외 계약은 통합 계약심사위 등 제3의 심사를 거치도록 하는 방안도 함께 검토되고 있다. 특별시 관계자는 "수의계약 운영 실태를 지속적으로 점검하고 제도적 사각지대를 보완해 나갈 계획"이라며 "시·군·구 계약 담당자 간 우수 사례도 공유해 통합시 전체의 공정계약 수준을 높이겠다"고 밝혔다.한편 민형배 시장은 이날 확대간부회의에서 "A·B·C 업체가 있고, 같은 효율을 낼 수 있는데 A에게만 집중된다면 골고루 주는 게 맞다"면서도 "B와 C가 A보다 효율이 떨어진다면 어떻게 할 것인지도 따져봐야 한다"고 말했다. 그러면서 수의계약 횟수 제한을 포함한 별도 개선안을 마련해 보고토록 관련 부서에 주문했다.。    　　近年来，国家持续深化房地产领域民生保障工作，坚守“保交楼、稳民生”核心政策导向，多部门联动出台系列举措，全力化解楼盘历史遗留问题、疏通产权办证堵点、健全购房群众权益保障机制，切实维护普通购房者合法财产权益、夯实民生安居底线。在国家政策统筹部署与层层推进下，各地持续攻坚存量楼盘疑难积案、压实属地处置责任、规范房产交易与项目监管流程。

二 | 　　2026年8月13日，香河县新开社区事务中心再度出具《受理告知书》，正式启动河北香河香城壹号（凯荟广场）商铺遗留事项处置工作，重点推进款项兑付、千万项目保证金核查等核心工作。该事项自2016年起搁置至今，历经多轮层级督办、多次官方承诺，始终未能闭环解决，长期积压的民生事项，引发社会对基层民生处置效能的广泛关注。本文所有内容均依托官方文书、沟通记录等原始资料，事实有据可查，最终处置结果以官方通报为准。　　2016年，市民翟女士全款购置香城壹号二层商铺，足额支付购房款并依法缴纳契税、维修基金等全部税费，完整履行购房人全部义务。

三 | 同期，根据开发商统一安排，翟女士与香河云天商业管理有限公司签订租赁协议，合同约定8％的年度租金收益及保底回购条款。

四 | 开发商以此高收益、保本兜底模式大规模售卖商铺，吸引数千名投资者入局。　　依据《商品房销售管理办法》第十一条明确规定，房地产企业严禁以售后包租、变相售后包租方式销售未竣工商品房。该项目销售运营模式存在先天合规瑕疵，多年违规运营吸纳数亿元社会资金，为后续运营失控、各类遗留问题爆发埋下重大隐患，也违背了商品房销售监管规范，损害了普通购房者的合法权益。　　2019年4月，项目风险彻底爆发，负责托管运营的云天商管公司因涉嫌非法吸收公众存款罪被警方立案侦查，公司负责人失联、运营全面停滞，所有业主租金全部停发。自此，翟女士所购商铺陷入全款购置、从未使用、无任何收益的状态，财产权益持续受损，问题搁置至今已达十年。　　2026年6月30日，经国家、省、市信访局逐级交办，属地部门再次出具受理文书，限定8月29日前答复，依旧未推动实质问题解决。　　云天公司停摆后，香河大商帮商业管理有限公司在无业主授权、无合法协议的情况下，仅凭与云天公司的私下转租协议，强行接管商场整体运营。该公司擅自将原有8％的年租金收益率下调至2.5%，强制业主重新签约，对拒不妥协的业主，长期占用商铺经营获利，截留全部运营收益，严重侵害购房者合法物权。　　公开工商信息显示，涉事开发商长期存在经营风险，管理层频繁变动，其香海分公司原负责人2019年失联跑路，导致项目产权办理、税费结算、票据对接等后续工作全面停滞，各类问题持续堆积，形成长期悬而未决的楼盘遗留难题。　　多年来，该事项历经多轮官方受理督办，却始终未能落地办结。

五 | 2021年8月，当地社区事务中心出具受理文书，承诺限期答复，最终超期无任何反馈。2025年6月，该事项经中央第七巡视组交办督办，专项专班核算确定兑付本金及利息合计1768837.94元，属地部门先后三次明确办结时限，均全部爽约。同年9月，相关部门在问题未办结、群众未确认的情况下，拟向上级报送虚假办结信息，被当事人否决，全程证据留存完整。

六 | 　　2026年，经国家、省、市多级信访部门交办，属地两次出具受理文书、限定答复时限，依旧未推动核心问题解决。

七 | 直至8月13日，当地再度出具最新《受理告知书》，但十年间处置工作始终停留在程序层面，未落实任何实质性解决方案。　　随着处置推进，项目多项监管漏洞逐一暴露。该项目千余户商铺普遍存在开发商代收税费、维修基金后未上缴，测绘资料缺失等问题。尽管当地曾开设专项办证通道，但因开发商税费亏欠、资料残缺，大量业主产权证被暂扣，产权长期悬空。

八 | 同时，开发商及运营方长期滞留合规购房票据，导致业主多年无法完善产权手续，合法房产权益得不到保障。

九 | 　　此外，涉事开发商曾向属地街道缴纳1000余万元问题楼盘专项保证金，存入政府监管账户，专项用于化解项目遗留纠纷、保障购房者权益，完全具备兑付能力。但该笔专项资金的流向、用途及台账多年未公开，始终未能发挥兜底保障作用。　　历经十年搁置，当事人提出三项合理诉求：足额兑付购房本金及利息；对历年履职缺位、承诺落空等问题开展核查问责；公开千万保证金台账，核查资金使用情况，彻底化解积案。　　社会各界期待，属地职能部门以本次全新受理为契机，严格遵循商品房销售管理相关规定，正视历史遗留问题，补齐履职短板，落实实质性处置举措，闭环解决十年民生积案，严守监管底线，切实守护普通购房者的合法财产权益与政务公信力。

十 | （施歌）。

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Published on:16:00:49