忏悔录

首次全面修订！学位法审议通过明年起实施_我的网站

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一 | 　　讯 8月20日，上海市住建委、市房管局、市财政局等六部门联合出台《关于优化本市房地产政策措施的通知》（简称《通知》），推出8项举措，涉及公积金、个人住房贷款、以旧换新、房票安置、二手房收购等方面。　　《通知》提出，明确，调整后，上海首套房商贷最低首付款比例统一为不低于15%；二套房商贷延续区域差异化，外环内最低首付款比例为不低于25%，外环外为不低于15%。

二 | 新政自8月21日起实施。 2024年4月26日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议表决通过《中华人民共和国学位法》，自2025年1月1日起施行。

三 | 学位制度是我国教育基本制度。　　《通知》中，公积金优化措施有3条，数量居各类政策之首。就在前天，国家新版《住房公积金管理条例》刚刚发布，仅48小时，上海就出台“沪八条”，率先在省级直辖市层面推出多项公积金配套优化举措，对接国家公积金改革方向。1980年制定的《中华人民共和国学位条例》是我国第一部教育法律，确立了我国学位制度，在促进高层次人才培养、推动高等教育事业和经济社会发展等方面发挥了重要作用。

四 | 随着我国进入新发展阶段，学位条例已不能满足实践需求，需要修改完善。此前购买新建期房才能提取公积金作为首付，现在，买现房也可以这样操作，切实降低了购房者的首付成本。在学位条例基础上制定学位法，是自1981年1月1日学位条例实施以来的第一次全面修订，是学位工作和教育法治建设的一项重大成果，意义重大、影响深远。另外，公积金提取频次与额度放宽。

五 | 由原先“五年内仅可提取一次”调整为“每个自然年可提取一次”，便于购房者更灵活使用公积金支付购房款，减轻资金压力。公积金的使用用途也有所拓宽。学位法共7章45条，全面总结了学位条例实施以来学位工作改革发展的成果和经验，有针对性地破解学位工作中存在的问题，系统构建了中国特色的学位法律制度。缴存人可提取公积金支付契税、购买车位等。

六 | 一是强调学位工作坚持中国共产党的领导，全面贯彻国家的教育方针，践行社会主义核心价值观，落实立德树人根本任务，明确学位工作应当遵循教育规律，坚持公平、公正、公开，坚持学术自由与学术规范相统一的基本原则。　　住房公积金政策的优化降低了门槛、拓宽了用途，有效释放了多样化的住房需求。二是在坚持学士、硕士、博士三级学位的基础上，明确学位包括学术学位、专业学位等类型，把实践探索的专业学位写入法律，并为未来探索新的学位类型留下制度空间。同时，在学位授予条件中，区别学术学位和专业学位，明确不同的要求。

七 | 此次调整覆盖面广、精准度高，不仅有助于缓解购房初期的多重资金压力，也体现了公积金支持贯穿住房消费全周期的政策导向，对释放多样化、合理的住房需求具有积极作用。　　《通知》还有一个特点，就是“以旧换新”可享阶段性补贴。三是完善学位工作体制，规定国务院学位委员会、省级学位委员会、学位授予单位学位评定委员会的设置及职责，明确国务院学位委员会在国务院教育行政部门设立办事机构，明确国务院教育行政部门负责全国学位管理有关工作、省级人民政府教育行政部门负责本行政区域学位管理有关工作。四是明确学位授予资格取得的条件和审批的主体、程序，并规定硕士、博士学位授予点自主审核制度，扩大学位授予单位自主权。从8月21日起到明年3月31日，如果居民家庭在外环外购买新建商品住房，并完成合同网签备案，且在网签备案日前后1年内，出售上海二手住房的，可申请最高5万元的补贴。补贴总金额2亿元，用完即止。

八 | 同时，强调国家的宏观调控，授权国务院学位委员会对相关学科授予点的设置、布局和学位授予另行规定条件和程序，突出加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和服务国家重大战略需求的导向。同时，此前“沪九条”出台的“以旧换新”补贴政策可叠加享受，两个政策加起来，最高补贴金额达8万元。

九 | 五是规定学位授予的条件和程序，授权学位授予单位根据法律规定的条件，制定本单位学位授予具体标准。　　《通知》还加大了房票实施力度，在征收拆迁补偿安置中增加房票安置方式，满足居民多元化安置需求。强调学位授予单位制定学位授予具体标准时应当坚持科学的评价导向并充分听取相关方面意见。在附则中对境外个人申请学位、学位授予单位在境外授予学位、境外教育机构在境内授予学位等作了相应规定。六是构建学位质量保障体系，突出学位授予单位全过程质量管理，明确研究生导师的条件、职责和对研究生的要求。自2024年下半年试点以来，上海至今已累计发放房票1700多张。

十 | 同时，上海还加快推进收购二手住房，用作保障性租赁住房。加强外部监督，规定国务院教育行政部门和省级学位委员会对学位授予单位、学位授予点进行质量评估的职责。明确法律责任，对不能保证所授学位质量的，责令限期整改；情节严重的，撤销相应的学位授予资格；学位申请人、学位获得者有学术不端等情形的，经学位评定委员会决议，不授予学位或者撤销学位。此前，浦东、徐汇、静安等区已先行试点，累计完成房源收购523套。